Александр плющев активный гражданин. Активные граждане под снос. Видео о проекте «Активный гражданин»

Как устроена машинка для имитации учета мнения жителей столицы

Больше полутора лет назад мэрия с помпой запустила проект «Активный гражданин». Система электронных референдумов сразу заработала на полную мощность. Мэр Сергей Собянин с гордостью отчитывается в твиттере о более 250 «управленческих решений в сфере транспорта, образования, благоустройства», принятых с помощью «Активного гражданина».

В этой истории прекрасно все от начала до конца. Как определяются темы голосований, которые удивительным образом совпадают с текущими муниципальными программами, как голосуют эти самые граждане и откуда они берутся, как осуществляется, точнее, не осуществляется проверка голосований… И почему-то не удивляет, что московские власти находят на «Активном гражданине» десятки тысяч горожан, настаивающих на скорейшем введении платных парковок в их спальном районе, несмотря на большую непопулярность этой меры среди москвичей. Создан виртуальный административный рай, в котором горожане ходят по заранее прописанным политическим или экономическим маршрутам, с правом по ходу определить вид клумбы или время работы игровых автоматов. Но отклониться от маршрута - ни-ни, нельзя! Машинка для имитации учета мнения горожан, придуманная в отсутствие избирательного процесса, заработала на полную мощность. И с весьма показательными последствиями.

Вот, к примеру, представители стройкомплекса заявляют, что при выборе концепции вестибюлей новых станций метро они руководствуются не мнением профессионального жюри, а результатами голосования на «Активном гражданине». Те же самые батальоны активных граждан определяют размер и цвет скамеек в парках, вид кустарников и деревьев. Мнения урбанистов, архитекторов, экологов становятся второстепенными. А теперь представьте себе такую же методику, например, при распределении средств Стабилизационного фонда или при выборе целей для следующих налетов российской штурмовой авиации.

А что в этом, собственно, удивительного - если игнорируется реальное общественное мнение, то почему власть должна внимать мнению экспертному? Помнится, лет пять назад многие сторонники нового мэра в качестве образца приводили пример Сингапура, где власти города реализуют ультрасовременные проекты без согласования с гражданами. Мол, власть может добиваться самых эффективных решений, полагаясь на мнение специалистов и избегая неизбежной популистской платы. Спустя пять лет, однако, становится очевидно, что российские власти, московские в частности, оказались в числе подавляющего большинства бюрократий, не способных устоять перед авторитарным искушением. Ценность знания в таких странах девальвируется медленнее, чем ценность свободы, но процесс этот все равно идет. Знания и свободы в современном мире сильно связаны, и такие исключения, как Сингапур, только подчеркивают их взаимозависимость.

Примерно в то же время, когда обсуждалась сингапурская идиллия, модные тогда западные урбанисты объясняли, чем опасны для города крупные торгово-развлекательные комплексы. Они уничтожают вокруг маленькие кафе, магазины, предприятия сферы услуг, то есть то, что формирует уникальную городскую среду и создает малый и средний бизнес. Чиновники тогда покивали головой… И дали ход сразу нескольким ТРЦ, бьющим европейские и мировые рекорды по размеру и стоимости. С ними ведь проще - крупные налогоплательщики, опять же строят их обычно влиятельные бизнесмены. Авторитарные и коррупционные искушения обычно тоже ходят рядом. И их взаимосвязь тоже не прямая. Но она есть.

Эльмар Муртазаев

Сайт Леонида Волкова , 05.11.15, «Ну что ты так вцепился в этого «Активного гражданина»?»

«… ведь есть проблемы поважнее: страна втянута в две войны, тотальная коррупция, нищета, Путин, вот это всё, а тебе не дает покоя какая-то поделка московской мэрии» - спрашивают меня.

Отвечаю: войны, коррупция, нищета и даже Путин когда-нибудь закончатся, а нам всем потом еще жить и жить. И я очень верю, что жить нам - при электронной демократии. Много лет пропагандирую эту идею , и верю, что рано или поздно так все и будет. Поэтому ужасно бесят все поделки, которые прикидываются электронной демократией, ей не являясь: они способны нанести серьезный урон самому имиджу хорошей идеи.

Московский «Активный гражданин» - яркий и явный пример такой позорной профанации. Александр Плющев в своем отличном эссе «Активный гражданин. Но мутный» подробно разобрал и проверил все основные недостатки АГ. Убедиться в его правоте может каждый: скачать приложение и увидеть, что единственной защитой является номер телефона, а голосовать по любому вопросу можно с пустым профилем. Система никак не определяет москвичей, никак не определяет, что голосующий - живой человек, никак не стимулирует его разбираться в сути обсуждаемых вопросов. Тыкай в кнопки и получай бонусы, неважно как и куда тыкаешь: эта система выращивает не активных граждан, а безответственных.

Но ладно бы только это. Создатели системы зачем-то безбожно фальсифицируют данные о ее популярности. Мэрия гордится тем, что в АГ, якобы, есть 1.2 млн пользователей, а в резонансных голосованиях участвует по 200 тысяч человек. Как такое может быть, если у системы немногим больше 100 тысяч загрузок на Андроиде (сейчас приложение находится в категории 100-500 тысяч , а совсем недавно была в категории до 100 тысяч), и примерно 300-400 тысяч загрузок в Apple Store на iOS (там нет публичной статистики, но эксперты назвали мне такие данные на основании динамики места приложения в топе российского Apple Store)? И это ведь скачивания, не пользователи.

На прямой вопрос о том, как так может быть, разработчики ответили в твиттере , что есть еще Windows Phone и есть десктоп, т.е. пользователи, которые с компьютера заходят. Ну, утверждение про Windows Phone (все-таки крайне экзотическую операционную систему) я оставлю на их совести, может быть там, конечно, и есть мистические сотни тысяч пользователей, а вот с десктопом вообще не клеится:

Дружественные айтишники накраудсорсили мне данные метрики по количеству заходов на страницу самого резонансного голосования (по Войковской) с десктопа; по данным мэрии, там сейчас уже под 200 тысяч проголосовавших. Но на саму страницу голосования заходило менее 20 тысяч человек 2 ноября и менее 10 тысяч человек 2 ноября - далеко не впечатляющие цифры - не говоря уж о том, что, опять же, далеко не каждый заход это голосование. По этим данным легко прикинуть, что доля десктопа не может быть больше 15%.

Поэтому оценка в 1.2 млн пользователей всего (больше половины всей явки на мэрских выборах 2003 года!) явно недостоверна, как и оценка в 200 тысяч голосующих: такое число живых участников без манипуляций можно вовлечь только путем длительной и активной информационной кампании. А данные АГ - это либо накрутки и фальсификации, либо деятельность пользователей, зарабатывающих халявные баллы:

Когда создать аккаунт очень легко и за это дают плюшки без какой-либо ответственности, это всегда заканчивается понятно чем

Я скорее склоняюсь к версии про фальсификации (хотя нельзя отрицать и просто массового голосования виртуалов), потому что уж очень странно выглядят и публиковавшиеся графики динамики голосования:

По правой шкале — число подданых к определенному моменту времени голосов, по левой — результаты голосования на этот момент времени

Да, закон больших чисел никуда не делся: действительно, по мере роста числа голосов итоги должны стабилизироваться. Но здесь во-первых невероятно стабильный график роста числа голосов (а как же вечернее время? ночное? обеденный перерыв?), а, во-вторых, невероятно быстрая стабилизация и неизменность результатов. В разное время суток голосуют разные категории граждан у которых разное мнение; все графики изменения результатов электронных голосований, которые мне довелось наблюдать, выглядели как графики затухающих колебаний, а не как константы. Поэтому доверять данным АГ очень сложно. А проверить никак нельзя.

Короче говоря, так электронная демократия не делается. Важнейшая штука про все электронные голосования (то есть такие, где нельзя взять и ручками пересчитать бюллетени и проверить) заключается в том, что обеспечение прозрачности и проверяемости результата чуть ли не важнее, чем само голосование, потому что малейшие сомнения в правильности подсчета голосов полностью аннулируют любую ценность подсчета.

Но я немного ушел в сторону; это отдельная большая тема, заслуживающая большого обсуждения. На самом деле, мы можем многое сделать для того, чтобы сделать интернет лучше и защитить его от посягательств государства, жуликов и государственных жуликов. Про это я напишу отдельно.

А про «Активного гражданина», про электронную демократию в целом и про то, что происходит с интернетом в России буду говорить сегодня после 20.00 на «Эхе Москвы» в передаче «Блог-аут» у Ирины Воробьевой . Слушайте и задавайте вопросы.

Почему-то у нас демократия воспринимается как возможность критиковать, когда кто-то пытается делать полезные для общества вещи. Я досконально изучил вопрос с голосованием по переименованию станции Войковская. Баталии были жаркие и еще до сих пор не утихают. Блогеры и Эхо Москвы возмутились, что ход голосования идет не так, как считают они. Скажу больше, я тоже проголосовал... и за переименование станции. И увы, тоже оказался в меньшинстве, вместе с Максимом Кацем, Алексеем Навальным и Эхо Москвы.
Но то, что началось сразу за этим меня сильно удивило. Сайт стали обвинять в подтасовке голосования. Навешивать ярлыки «фиктивный гражданин», «мутный сайт» и так далее.

Александр Плющев в блоге на «Эхо Москвы» разразился «разоблачительной» статьей, написав Что, кроме веры в кристальную чистоту рук чиновников московской мэрии, может убедить нас в том, что голосование на «Активном гражданине» - честное?

Знаете, что меня больше всего в этом удивляет? Что звучит только критика и никаких предложений, как сделать работу сайта «Активный гражданин» лучше. Более того - критика тенденциозна. Сразу в виде «все плохо, все ужасно»…

Вот на таком фоне я и приехал на встречу с руководителем Департамента информационных технологий Ермолаевым Артемом Валерьевичем. Он с самого начала обескуражил, попросил совета и помощи, как сделать сайт лучше и прозрачнее. Конечно, не обошли стороной тему опроса по Войковской. Руководство пошло на беспрецедентный шаг, чтобы снять все вопросы, раскрыв данные по опросу. Именно поэтому информация была обезличена - каждому проголосовавшему соответствует уникальный идентификатор, указанный в личном кабинете.

Сразу отвечу почему в первый день проголосовало большая часть голосующих, если Вы зарегистрированы на сайте, то когда открывается новое голосование вам приходит уведомление с опросом и предлагается оставить свой ответ, поэтому и логично, что зарегистрированные и подписавшиеся проголосовали сразу, в первый же день, в первые несколько часов. И представленные им графики свидетельствуют о том, что число голосующих все время было примерно однообразным.

Да-да, я знаю, что были доводы, что графики, мол, не могут быть такими ровными. А почему не могут? Потому что популярные оппозиционеры призывали голосовать так, как им видится правильным? Ну, переоценивать свою аудиторию тоже не нужно, одно дело выкрикнуть что-то и убежать, другое - установить приложение, зарегистрироваться, проголосовать. Это ж делать надо, время тратить. Сдается мне просто, что аудитория у оппозиционеров не такая большая, вот что им обидно, а не то что графики «слишком ровные».

1 декабря заработал центр проекта «Активный гражданин», в котором участники опроса по переименованию станции метро «Войковская» могут проверить, верно ли учтен их голос.
Это отдельный кабинет в центре госуслуг «Мои документы» Пресненского района, в скором времени такая услуга здесь будет доступна и для других голосований - говорит руководитель проекта Дмитрий Скляров.

Кабинет открыт по будним дням с 10:00 до 19:00, убедиться в том, что ваш голос учтен правильно, можно и самостоятельно: на сайте ag.mos.ru в разделе «Проверить результаты голосования», а также на сайте открытых данных правительства Москвы data.mos.ru.

А теперь перейду к сути проблемы, которую сейчас пытается решить сайт «Активный гражданин»: Дано: необходимо провести опросы не только по общегородским проблемам, но и войти с помощью этого голосования в дома, в подъезды. Для принятия решения по закону необходимо собрать 2/3 голосов. Как лучше построить работу с системой идентификации пользователей при проведении внутри подъездного голосования? Проблема в том, что нужно собрать мнение жильцов, но они должны быть письменно подписанными.

Проблема мне видится в том, что существует 2 категории жителей: молодежь, которая с интернетом на «ТЫ», но которой не интересны проблемы подъезда и пожилые люди, которые наоборот заинтересованы в решении вопросов, но не хотят сидеть в интернете.
Одним из предложений было установить информационные терминалы опросов "Активного гражданина" в каждом МФЦ и информировать о новых опросах по конкретному дому или подъезду, вывесив объявление на лестничной площадке.

Так, что если есть идеи, как это сделать, предлагайте, передадим министру.

На многих собраниях жильцов расселяемых пятиэтажек, говорилось, что голосования по этим вопросам будут проводиться в Активном гражданине. Это означает, что никакого голосования на самом деле не будет. Этот сервис и создан был с гигантскими возможностями по накруткам , так, что его прозвали «Фиктивным гражданином». С тех пор он не так сильно изменился: в начале года я его внимательно смотрел. Вот записки, которые я тогда набросал. Не все написанное имеет отношение к предстоящему голосованию, я анализировал проблемы сервиса в целом, но методы манипуляции «народным мнением» интересны
-

РЕГИСТРАЦИЯ

Система не препятствует регистрации людей с номерами из других регионов страны. Я проверил это с помощью нескольких своих знакомых в других городах. Всем им без труда удалось зарегистрироваться. Более того, им удалось проголосовать, то есть, система допускает голосование не только с разных номеров из других регионов, но и не обращает внимание на местоположение голосующего. Чтобы быть допущенным к голосованию не нужно ничего, кроме телефонного номера. Это значит, что нет никакого идентификатора, который стопроцентно гарантировал бы, что участник голосования - житель столицы. Иными словами, мы не можем понять, сколько из проголосовавших - действительно москвичи.

По прежнему действует принцип «Одна симка - один голос». Это позволяет накручивать результаты голсований как угодно. Сотрудники мэрии говоря, что это экономически нецелесообразно - самая дешевая симка стоит, как минимум, несколько дестяков рублей. Однако в интернете полно сервисов виртуальных сим-карт, позволяющих заарегистрироваться в любом сервисе. Мне за 5 минут удалось зарегистрироваться на Активном Гражданине с помощью сервиса http://onlinesim.ru/ - он выдает временный номер, с помощью которого происходит регистрация.

Это обошлось мне в 5 минут времени и 4 рубля. Таким образом за 1 млн рублей - не самые неподъемные деньги - можно запросто создать 250 тысяч пользователей, написать для них программу, которая будет сама входить в профили и голосовать по нужному вопросу и решать исход любого голосования. А если договориться об оптовой скидке или найти сервис подешевле, то и еще больше.

Нет тем, которые вызывают реальные дискуссии москвичей. Например, нет опросов про отмену троллейбусов, парковки, маршрутки, деятельность ГБУ «Жилищник», использование противогололедных реагентов, передачу участков под храмы итд.

Вопросы для голосований ставятся таким образом, что выхолащивают суть. Они предлагают выбрать главные доcтижения, причем, то, что это сами по себе достижения не ставится под сомнение. Большинство голосований сформулированы таким образом, чтобы у жителя не создавалось никаких сомнений в том, что о нем ежеминутно заботятся. Некоторые голосования - это чистое самолюбование и ярмарка тщеславия. Вот типичное:

Вопрос 2. Главные дела Москвы: международное и общероссийское признание
Москва в этом году была отмечена и на международной, и российской арене. Город получил сразу несколько престижных премий и наград.
Как вы считаете, какое событие уходящего года в номинации «Международное признание» можно назвать «Главным делом Москвы»?
МОСКВА СТАЛА ЛАУРЕАТОМ ПРЕМИИ WORLD SMART CITY AWARDS В БАРСЕЛОНЕ (Наградой отметили достижения в создании системы мобильных и онлайн-сервисов, улучшающих качество жизни горожан)

МОСКВА ВОШЛА В ДЕСЯТКУ САМЫХ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ТУРИЗМА ГОРОДОВ МИРА (Рейтинг составлен авторитетным издательством Lonely Planet. Авторы отметили развитие транспортной инфраструктуры. Кроме того, огромное количество музеев, галерей и других культурных мест способно привлечь в город ценителей прекрасного)

МОСКВА ВЫШЛА В ПОЛУФИНАЛ ПРЕМИИ ФОРУМА «УМНЫХ» ГОРОДОВ (Вместе с российской столицей на премию Intelligent Community претендуют Оттава, Мельбурн, Астана, район Ноули-Уэст, Рочестер. Их оценивают по уровню доступа в интернет, доступности высшего образования, политике поощрения стартапов, интерактивности городских порталов и другим параметрам)

МОСКОВСКИЕ ШКОЛЫ ВОШЛИ В ДЕСЯТКУ ЛУЧШИХ В МИРЕ (Исследование было проведено в мае крупнейшей международной программой оценки образовательных достижений PISA (The Programme for International Student Assessment)

МОСКВА ПРИЗНАНА ЛУЧШИМ ГОРОДОМ ДЛЯ ДЕЛОВОГО ТУРИЗМА (Такое признание столица получила в рамках ежегодной международной премии Business Travel Awards. Свое исследование эксперты проводили в течение трех месяцев)

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРЕМИЯ ITF TRANSPORT AWARDS (Награда была вручена в мае 2016 г. в Лейпциге на Международном транспортном форуме в номинации «За особые достижения в области транспорта»)

УНИВЕРСИТЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ВОШЕЛ В СПИСОК ЛУЧШИХ ВУЗОВ РОССИИ (Рейтинг составлен по результатам независимой оценки деятельности 503 университетов, академий, институтов страны)

И таких - много. Что дают москвичам опросы о том какая почетная грамота круче?

В результате получается, что москвичи априори поддерживают все действия московской власти, только одни больше, а другие чуть поменьше. Стопроцентное манипулирование.

В то же время, о проблемах голосовать не предлагается.
Например, спрашивают про праздничные мероприятия: понравилось, не понравилось и тд. Однако никто не спрашивает, считают ли москвичи целесообразными подобные траты. Логично было бы написать, какие деньги и на что потрачены и спросить (возможно, по каждому пункту) - оправданы ли эти траты. То есть о самом главном - соотношении цены и качества никто не спрашивает.

Нельзя посмотреть результаты прошедших голосований и явку. Можно посмотреть промежуточный результат текущего голосования, если ты сам проголосовал. Это реализовано неплохо, но до сих пор непонятно, кто и как считает голоса. Что, кроме веры в кристальную чистоту рук чиновников московской мэрии, может убедить нас в том, что подсчет голосов на Активном Гражданине - честный и никто со стороны мэрии не вмешивается? Никакого внешнего аудита нет. Это не имеет никакого значения, если спрашивать про время работы секций или цвет заборов (хотя нельзя исключить и хулиганства), но если речь когда-нибудь зайдет о серьезных или дискусионных вопросах, как с «Войковской», накрутки не заставят себя ждать. Более того, никто не может гарантировать, что сама мэрия не запасла для себя такой инструмент на всякий случай.

Работает довольно спорная система поощрения за голосования - люди получают баллы, которые потом могут обменять на билеты в театры, на каток и что-то похожее в этом духе.. Поощрения там обычно такие, которые, простите за прямоту, заинтересуют скорее нуждающихся, гостей столицы и гастарбайтеров. В результате они будут голосовать активнее и, не исключено, что будут решать исход голосований. Вообще непонятно, почему за голосования нужно поощрять, если это голосования по действительно важным проблемам.

Так что, если касающийся вас серьезный вопрос вынесут на голосование, считайте, вы уже проиграли, если, конечно, ваша позиция не совпадает с позицией московских властей. Впрочем, в этом случае и голосование проводить незачем.

Пиар от московской мэрии – не столько агитация за Собянина, сколько продуманный и прибыльный бизнес.

Вряд ли найдется москвич в возрасте от 20 до 70 лет, который никогда не слышал бы об «Активном гражданине»: настолько агрессивно продвигают этот сервис столичные власти. В АГ зарегистрировано более двух миллионов пользователей – если бы все они были реальными, можно было бы говорить о полном охвате сколько-нибудь неравнодушных москвичей. Правда, предметы неравнодушия тут обычно мелкие типа покоса травы на 3-й улице Строителей, но все равно наличие площадки для обсуждения и принятия решений – безусловный плюс московским властям.

На всю Россию!

Вот только за всю историю работы этой площадки на ней не было принято ни одного неудобного для этих властей решения. И это настораживает, ибо проблема системная: порой на голосование выносятся вопросы, по которым уже приняты решения.

А теперь московский опыт имитации прямого самоуправления планируется распространить на всю Россию, сообщает «Медуза» . Сайт «Активный гражданин. Россия» (как это показательно – Москва неосознанно противопоставляется России!) содержит разделы для каждого региона. Реально, впрочем, проект работает только в Орловской области, на подходе Кемеровская. Но, думается, это просто дело времени – достаточно окрика сверху, чтобы «Активными» стали граждане всех регионов России.

Главный пиарщик «Активного гражданина» – вице-мэр Анастасия Ракова , правая рука Сергея Собянина . Более половины всех ее немногочисленных публичных выступлений связаны именно с АГ. Если бы Ракова умела краснеть, она обязательно сделала бы это в 2015 году, когда выяснилось, что выставленные на голосование в АГ проекты благоустройства улиц уже давно были утверждены в правительстве. Впрочем, на подозрения в правительстве все же отреагировали: провели за 7 млн рублей аудит проекта силами экспертов авторитетной PriceWaterhouseCoopers. Никаких нарушений и накруток обнаружено не было.

Видимо, москвичи действительно всеми силами поддерживают любые инициативы мэра. В конце 2017 года более 10 тысяч человек одобрили результат реконструкции Братиславского парка, который в тот момент был одной огороженной строительной площадкой, так что увидеть эту реконструкцию никто, кроме строителей не мог. А они, как на подбор, совсем не активные москвичи и чаще всего даже не пассивные россияне.

Кстати, пресловутая реновация тоже была горячо одобрена в «Активном гражданине».

Московские власти сообщают, что многие регионы обращались к ним за советами и опытом по работе «Активного гражданина». А вот Московская область не стала перенимать бренд соседей-соперников и сделала собственный сервис, «Добродел». Не исключено, что давление из центра заставит все же «подмосквичей» перейти на единую платформу. Потому что это очень выгодно определенным гражданам, аффилированным со структурами столичного правительства.

С 2016 года другие регионы постепенно стали запускать собственных «Активных граждан» на разнообразных платформах. Но судя по всему, такая вольность не устроила обладателей ноу-хау. В марте 2018 года некое частное лицо зарегистрировало на себя сайт «Активный гражданин. Россия»; оператором этого сайта является компания «Электронная Москва», входящая в разветвленную структуру подконтрольных московской мэрии АО, ООО и ГУПов. Московское правительство подчеркивает, что участие в проекте – бесплатное для всех регионов, однако в Орловской области упоминают о проработке неких «финансовых вопросов». Более того, когда «Медуза» начала отправлять соответствующие запросы, доступ к региональным страницам «активного» сайта попросту закрыли. Значит, не все там так чисто.

Удивительный «Альтарикс»

Разработка приложения «Активный гражданин», в нарушение закона, прошла в 2014 году без конкурса, хотя планировалось потратить на это 53,6 миллиона рублей. В коде продукта фигурирует название компании «Альтарикс» – этот удивительный разработчик постоянно упоминается как создатель программных продуктов для правительства Москвы, хотя на тендерах побеждают совсем другие претенденты.

А вот в 2016 году «Альтарикс» все-таки зашел на тендер – и как «единственный поставщик» получил еще 20,89 млн руб. на доработку своего шедевра. Заинтересованным сторонам этот маневр понравился, и в 2017 году разработчики «выиграли» еще два таких тендера, уже на 109,4 млн руб.: аппетиты растут!

Казалось бы, зачем платить так много? Ответ на этот вопрос дает грязная история, произошедшая в 2017 году, когда программист Леван Квирквелия создал бесплатный электронный дневник для московских школьников, но департамент информационных технологий тут же закрыл ему доступ к данным, так как уже существовал альтернативный, но платный сервис. Создала его компания «Тактик Лабс», которая фактически является альтер эго «Альтарикса» (замечено, что одни и те же люди представляются сотрудниками обеих компаний с полного согласия руководства).

Владелец «Альтарикса» – некто Денис Николаев из Самары. Ему очень нравится слово «альтарикс», он использует его и в названиях других своих фирм. Одна из них тоже участвовала в московских тендерах, но позже была ликвидирована. А создал эту покойную ныне организацию никто иной как Владимир Егорычев , который числится также среди соучредителей компании «Городские мобильные системы». Помните, как в 2014 году было обнаружено, что короткий номер 7757, через который в Москве оплачивают парковку, принадлежит частной лавочке с кипрскими корнями? Это они и были, «Городские мобильные системы». Вторым их соучредителем стал Даниил Титаренко , одновременно возглавлявший одну из городских компаний, но за неловкость в сокрытии интимных дел парковочной мафии его уволили из структур мэрии.

«Альтарикс» по-прежнему не одинок: по его юридическому адресу в Самаре зарегистрировано еще несколько компаний, и все они участвуют в торгах московского Департамента информационных технологий. В 2016 году все вместе они получили выручку свыше 1,3 млрд руб. – игра определенно стоит свеч!

Подарки для своих

Сколько же стоит «Активный гражданин», зажигающий эти свечи? По официальным сведениям – 20 миллионов рублей, но как это сочетается с упомянутыми затратами на контракты «Альтарикса», не очень понятно. В «Медузе» считают, что специалисты Департамента информационных технологий ошиблись на полмиллиарда, и реальные затраты на проект – 520 миллионов.

193 миллиона из них потрачены на пиар проекта и подарки его пользователям. Скажем, один только PR Inc получил за это 51 миллион рублей, а ведь он продвигает еще и сеть центров услуг со сплагиаченным названием «Мои документы».

Есть еще агентство «Михайлов и партнеры», которое получило 15 млн руб. за «популяризацию достижений города Москвы в области смарт-технологий на международном уровне».

А вот особо интересный тендер – на исследование уровня информатизации регионов. Его объявила целая Администрация президента, а контракт в 12,8 млн руб. достался компании «Кардио-контроль», которая вообще-то работает в сфере здоровья. Можно предположить, что сведения об информатизации нужны были как раз для продвижения «Активного гражданина» в регионы.

Еще одна серьезная статья расходов – подарки пользователям. Директор департамента информационных технологий Артем Ермолаев говорил, что все это делается по бартеру – и, мягко говоря, лукавил: только с начала 2017 года город потратил на «бонусы» свыше 180 млн руб. Скажем, 2612 промокодов для безлимитного интернета в метро были закуплены у пресловутой «МаксимаТелеком», тесно связанной с главой Департамента транспорта, вице-мэром Максимом Ликсутовым .

Популярный вид подарков – билеты на мероприятия. Кошмар в том, что даже когда их организует сама мэрия, билеты все равно закупают у посредников. 936 билетов на фестиваль «Спасская башня», скажем, обошлись казне в миллион рублей.

Социализм с чиновничьим лицом

Сувениры с символикой проекта – тоже интересная статья расходов, которую уж точно не спишешь на бартер. 80% тендеров на изготовление бейсболок и прочих милых мелочей выиграла фирма «Социализм Про Медиа», а всего за четыре года на эти цели потрачено 140 миллионов рублей.

«Социализм Про Медиа» начал свою экспансию после отставки Сергея Капкова с поста главы Департамента культуры столицы в 2015 году, и с тех пор выигрывает буквально все, до чего может дотянуться. «Московский выпускной – 2018»? 43,7 млн руб. «Московский культурный форум»? 49,3 млн руб. Зарегистрировать на себя массу интересных доменов («вахтапамяти.рф», «росволонтер.рф», «велобульвар.рф» и даже «капковмолодец.рф»– бесценно!

Кто же создал столь прибыльный проект? В 2014 году учредителями «Социализм Про Медиа» выступали Василий Овчинников и Михаил Арутюнов . Овчинников – старый ОНФовец, который также работает директором муниципального «Мосгортура». Арутюнов в 2014-15 годах работал в Департаменте культуры Москвы, потом был представителем видного постмодерниста от политики Владислава Суркова .

У «социалистов» те же телефоны, что и у некоммерческой организации «Молодежная инициатива регионов», учрежденной… правильно, Овчинниковым, Арутюновым и еще одним чиновником Владимиром Филипповым , ныне работающим заместителем руководителя департамента культуры. Того самого департамента, который присуждает «Социализму» победы в одном тендере за другим.

Московские департаменты, как правило, не размещают заказы самостоятельно – для этого есть специально обученные люди. В случае с сувенирной продукцией для «Активного гражданина» это Комитет государственных услуг. Заместителем руководителя там работает Алина Арутюнова, жена Михаила Арутюнова. И именно ей доверили курирование «Активного гражданина».

Но в отличие от «Альтарикса», «Социализм Про Медиа» сталкивается с неким подобием конкуренции. Ее постоянным соперником на тендерах является «Стандарт профессиональной организации» (СПО) – и регулярно проигрывает по цене. Генеральный директор компании Юлия Характерова одновременно является индивидуальным предпринимателем, периодически выигрывающим тендеры как раз на изготовление сувениров. Вместо с совладелицей СПО Марией Бабкиной она работает в отделе по молодежной политике частного университета «Синергия».

До «Синергии» подруги работали в Московском финансово-юридическом университете; они плотно сотрудничали с управлением молодежной политики префектуры Северо-Восточного округа Москвы, а возглавлял это управление… Владимир Филиппов! Человек, аффилированный с главным коммерческим конкурентом СПО. Нетрудно догадаться, что перед нами абсолютная имитация тендеров по принципу «свои люди – сочтемся». Кстати, куратором этих проектов был Руслан Черкашин , ныне также работающий в департаменте культуры и в числе прочего курирующий акцию «Вахта памяти» (вспоминаем домены «Социализма»).

Филиппов сейчас в числе прочего курирует в мэрии московские парки. Летом 2017 года руководителям парков было предписано закупить арт-объекты в форме буквы «А», символизирующей «Активного гражданина». Два победителя получили по 17 контрактов, причем каждый из объектов стоит более 350 тысяч рублей (явно завышенная цена на турник или качели). Кто эти счастливцы? Индивидуальные предприниматели Юлия Характерова и Руслан Черкашин.

Каков клубочек! Под боком у непогрешимого мэра, гордо идущего на двухсполовинный срок, «свои люди» по предварительному сговору открыто делят городской бюджет между собой в рамках поддержки «Активного гражданина». А теперь представьте себе, какие горизонты перед ними откроются, когда проект выйдет на федеральный уровень!

Интернет-проект «Активный гражданин» - полезный сервис для жителей Москвы. Он дает возможность каждому из горожан поучаствовать в жизни столицы путем голосования за или против поставленных на обсуждение вопросов. Предметом голосования, как правило, является целесообразность актуальных нововведений: улучшений и изменений в городской инфраструктуре, информационном обслуживании и прочих сферах городского отдыха и быта. С помощью проекта также можно оценить проведенные в Москве мероприятия и даже найти пропавших людей.

Как реализовать это все на практике и пожаловаться на текущие проблемы города можно узнать путем изучения и разбора возможностей сайта или просто ознакомиться с представленной ниже инструкцией.

Подробнее о проекте

«Активный гражданин» впервые был запущен 21 мая 2014 года. Инициатором проекта выступило Правительство Москвы, а воплотил эту идею в жизнь Департамент информационных технологий города. Менее, чем через год число зарегистрированных на сайте пользователей превысило 1 миллион (в настоящее время их количество - в два раза больше).

Для того, чтобы отслеживать выполнение решений, принятых горожанами, власти города объявили о создании специализированного объединения волонтеров.

Принцип работы портала следующий:

Орган исполнительной власти Москвы выносит перечень значимых вопросов из сферы своей компетенции.
Пользователь сайта участвует в активных голосованиях и получает за это фиксированное количество баллов, которые впоследствии может обменять в «Магазине поощрений».
Результат электронного референдума берется во внимание Правительством Москвы.

Предметом голосования в основном становятся вопросы, выдвинутые Мосгордумой. Опросы горожан могут попасть на рассмотрение в «Активный гражданин» лишь после того, как наберут не менее 5 % голосов жителей Москвы на сайте Российской общественной инициативы roi.ru.

Порядок голосования

На портале проекта периодически размещаются актуальные вопросы или опросы, в которых предлагается поучаствовать его зарегистрированным пользователям. Кроме возможности повлиять на решения администрации города и поставить оценку их воплощениям, участникам электронных референдумов предлагаются приятные бонусы в виде бесплатных парковочных часов, посещений культурных мероприятий столицы и полезных сувениров.

Чтобы воспользоваться данными привилегиями гражданин должен последовать инструкции:

Пройти регистрацию на портале.
Перейти в раздел «Голосования».
Выбрать интересующий вопрос.
Ознакомиться с сутью изложенного.
Оставить свой голос путем выбора одного из предложенных вариантов.
Нажать «Завершить голосование».
Получить необходимое количество баллов и связанный с этим статус активного гражданина.
Зайти в «Магазин поощрений» и выбрать предпочтительный вариант.
Получить поощрение в центре госуслуг (адреса по ссылке - shop.ag.mos.ru/rules/stores/).

Регистрация

Каждый активный гражданин должен пройти процедуру регистрации на сайте. Без этого доступ к голосованиям будет закрыт.

Для этого необходимо выполнить следующие действия:

Шаг 1. Пройти по ссылке ag.mos.ru/site/index и нажать «Регистрация».
Шаг 2. Ввести номер мобильного телефона.
Шаг 3. Ввести полученный по СМС код.
Шаг 4. Согласиться с условиями оферты.
Шаг 5. Войти.

Данный пункт является не обязательным, но приносит владельцу аккаунта дополнительные преимущества:

+ 20 бонусных баллов (при условии заполнения всех предложенных полей);
возможность участвовать не только в общегородских, но и в территориальных голосованиях (по месту жительства и работы);
право голосования по направлениям школьной и дошкольной тематики (если пользователь укажет наличие и возраст детей).

Процедуру можно проделать и через мобильное приложение, доступное для скачивания в Google Play, App Store и Windows Phone Store. Алгоритм действий в таком случае будет идентичен регистрации через сайт.

Одно из главных условий для регистрации - наличие сим-карты российского мобильного оператора, при этом номер телефона не обязательно должен быть московским.

Голосование

Чтобы поучаствовать в опросе необходимо кликнуть по одному из активных предложений. Перед участником электронного референдума откроется разъяснение по поводу сути поставленного вопроса и перечень доступных ответов. Среди них необходимо выбрать один (если правилами конкретного голосования не указано иное) и обязательно нажать «Завершить голосование». В противном случае голосование будет не засчитано.

Варианты ответов подобраны таким образом, чтобы каждый активный гражданин смог поучаствовать в опросе, не зависимо от заинтересованности в данной теме и наличия собственного компетентного мнения (в большинстве голосований доступны ответы «Затрудняюсь ответить», «Мне не интересно», «В оценивании должны участвовать специалисты» и т. п.).

Подобная позиция полезна для выявления круга интересов жителей и помогает Правительству проанализировать общее настроение горожан по поводу рассматриваемого направления. А для самих участников - это дополнительная возможность получить баллы на бонусный счет.

Также в некоторых вопросах пользователям предлагается выразить свое личное мнение, отличное от стандартных ответов, предложенных администрацией.

У пользователей сайта «Активный гражданин» есть возможность поучаствовать и в обсуждении вопросов высокой юридической значимости. Но для этого им потребуется пройти авторизацию через профиль на портале госуслуг (gosuslugi.ru). Важным условием является наличие в этом профиле паспортных данных, информации о регистрации места жительства и СНИЛС.

Баллы

Бонусные баллы, необходимые для получения поощрения, можно накопить следующим образом:

Участвовать в максимальном количестве доступных голосований (в среднем за один опрос пользователю начисляется 20 баллов).
Заполнить все предложенные поля персонального профиля.
Регулярно посещать сайт или мобильное приложение (+ 3 балла ежедневно).
Приглашать друзей с помощью мобильного приложения. За каждого зарегистрированного друга пользователь получит 5 бонусов (оплачивается не более 10 приглашенных в месяц).
Делиться актуальными вопросами и/или фактом своего голосования в них в социальных сетях (доступно после привязки аккаунта «ВК», «ОК», Facebook, или Twitter). За публикацию одного поста активный гражданин получит 5 баллов, максимум за 4 поста в месяц.

Как пожаловаться на проблему

Интернет-сервис «Активный гражданин» не предусмотрен для подачи жалоб. Для этого существует портал «Наш город Москва». С его помощью неравнодушные граждане могут сообщить о проблеме из сферы компетенции городских властей и в течение 8 дней получить отчет о ее разрешении.

На сайте доступно 27 категорий для обращений, которые периодически дополняются и обновляются.

Пожаловаться через «Наш город» легко. Для этого необходимо:

Пройти процедуру регистрации* или зайти на сайт через аккаунт «ВКонтакте», Facebook, Twitter, сайта «Госуслуги».
Нажать «Сообщить о проблеме» (красная кнопка по центру главной страницы).
Выбрать категорию проблемного объекта.
Указать проблемную тему.
Уточнить местоположение объекта, где было отмечено нарушение или неисправность.
Конкретизировать проблему.
Дать краткое пояснение (не более 700 символов).
Загрузить фотоснимки (не более 5 и общим размером до 10 Мб).
Кликнуть «Отправить сообщение».

* - чтобы зарегистрироваться на портале, пользователю нужно перейти по ссылке gorod.mos.ru/index.php, ввести в электронную форму сведения о себе, отметить свое согласие с условиями пользования порталом и Едиными правилами модерации.

информацию, не соответствующую выбранной категории и теме;
дублирование сведений о еще не решенной проблеме;
просьбы личного характера;
описание нескольких проблем, отнесенных к разным категориям и темам;
лишнюю информацию, не касающуюся сути проблемы;
обращения к должностным лицам Правительства Москвы, исполнительным органам, сотрудникам портала или другим лицам/организациям;
фотографию, которая представлена в качестве единого доказательства (пояснения) предмета обращения, и при этом не соответствует установленным требованиям (больше 10 Мб, не позволяет распознать проблему, содержит конфиденциальную, рекламную или иную информацию, отличную от целей деятельности портала).

Результаты прохождения модерации становятся известны в течение 24 часов после подачи жалобы. Уведомления об отклонении, как и сообщения о результатах рассмотрения отправляются на электронный адрес заявителя, указанный им при регистрации.

Если у пользователя портала возникли вопросы или были обнаружены сбои в работе системы, он может обратиться в техподдержку через форму обратной связи.

Аналогичным образом администрации сайта направляются пожелания и рекомендации по улучшению работы GOROD.MOS.RU.

Кроме веб-портала пожаловаться с помощью GOROD.MOS.RU можно через мобильное приложение, доступное для iOS, Android и Windows Phone. Ссылки для скачивания расположены в нижней части сайта.

Видео о проекте «Активный гражданин»

Законодательная база

Работа с государственными интернет-ресурсами, подача жалоб и обращений органам власти регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

ФЗ РФ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ.
ПП РФ «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» от 8 сентября 2010 г. № 697.
Распоряжение Правительства РФ «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» от 20 октября 2010 г. № 1815-р.